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Recurso de reposici贸n. 驴Qu茅 es?

Recurso De Reposici贸n. 驴Qu茅 Es?

Es posible que llegue el momento en que la Administraci贸n nos notifique un acto administrativo con el que no estemos conformes (multas de tr谩fico, de aparcamiento, sanciones tributarias, etc.). En estos casos la Ley otorga la posibilidad de recurrir ese acto administrativo en la v铆a administrativa antes de llegar a un pleito o litigio en la v铆a judicial.

Los recursos administrativos permiten a los ciudadanos impugnar las decisiones de la Administraci贸n que les perjudique, y requerir a la misma la revisi贸n o revocaci贸n de las resoluciones o actos administrativos de tr谩mite, sin necesidad de acudir a los juzgados o tribunales en v铆a contencioso-administrativa. As铆, la Ley 39/2015 del Procedimiento Administrativo Com煤n de las Administraciones P煤blicas prev茅 tres tipos de recursos administrativos comunes para la impugnaci贸n de los actos administrativos: el recurso de alzada; el recurso potestativo de reposici贸n 聽y el recurso extraordinario de revisi贸n.

En todo caso, aunque para interponer cualquiera de los recursos administrativos no es necesario contar con la asistencia de abogado y procurador, es muy posible que no siempre sepamos c贸mo enfrentarnos a esta situaci贸n, por lo que siempre es aconsejable contar con asesoramiento jur铆dico de un profesional.

En ABOGA2 contamos con un equipo de profesionales expertos en Derecho administrativo que te aconsejar谩n y ayudar谩n a redactar tu recurso de la mejor manera posible. Pero para que tengas m谩s informaci贸n, en especial sobre el recurso de reposici贸n:

驴Qu茅 es el recurso de reposici贸n?

El recurso de reposici贸n es un tipo de recurso administrativo de car谩cter potestativo (voluntario), por el que se solicita al 贸rgano administrativo que haya dictado una resoluci贸n o acto ato administrativo que agote la v铆a administrativa, que cambie su sentido antes de que tenga que impugnarla en v铆a judicial.

Se trata de un recurso potestativo previo al recurso contencioso-administrativo, es decir, el recurrente no est谩 obligado a presentarlo, sino que puede optar bien por interponer el recurso de reposici贸n para que la Administraci贸n rectifique su propia decisi贸n, o bien interponer directamente demanda de recurso contencioso-administrativo acudiendo a un proceso judicial.

En cualquier caso, si se opta por interponer recurso de reposici贸n no podr谩 interponerse el recurso contencioso-administrativo hasta que el recurso de reposici贸n interpuesto haya sido resuelto o desestimado por silencio administrativo.

Por tanto, la finalidad de este recurso es dar la oportunidad a la propia Administraci贸n que emiti贸 el acto de que revoque el mismo por entenderse que es contrario a Derecho, evitando con este requerimiento un pronunciamiento contrario posterior, y permitiendo rectificar su actuaci贸n para adecuarla la ley.

Adem谩s, es importante no confundir el recurso de reposici贸n administrativo con el recurso de reposici贸n en el proceso civil, el cual se regir谩 por lo dispuesto en la Ley de Enjuiciamiento Civil.

驴Qu茅 diferencia hay entre el recurso de reposici贸n y una reclamaci贸n econ贸mica- administrativa?

El recurso de reposici贸n no es lo mismo que la reclamaci贸n administrativa. El ejemplo claro de ello lo encontramos en las sanciones de la Agencia Tributaria.

As铆, cuando la Agencia Tributaria revisa una declaraci贸n y encuentra diferencias entre los valores declarados por el ciudadano y los estimados por ella, emitir谩 una liquidaci贸n complementaria, la cual podr谩 ser recurrida en reposici贸n o bien se podr谩 interponer una reclamaci贸n econ贸mico-administrativa.

La principal diferencia reside en que mientras el recurso de reposici贸n se resuelve por la propia Agencia Tributaria, al ser quien emite el acto, la reclamaci贸n econ贸mico-administrativa se resolver谩 por el Tribunal Econ贸mico Administrativo (un 贸rgano ajeno a la Administraci贸n Tributaria).

驴Qu茅 requisitos se exigen para el recurso de reposici贸n?

Para interponer el recurso potestativo de revisi贸n solo se exigen como requisitos:

  • Que se interponga contra resoluciones o actos de tr谩mite que pongan fin a la v铆a administrativa.
  • Que se interponga dentro del plazo legalmente establecido
  • Que contenga todos los datos requeridos en su redacci贸n.

驴Qu茅 actos y resoluciones son recurribles en reposici贸n?

De conformidad con el art. 123 de la Ley 39/2015 podr谩 interponerse recurso de reposici贸n contra todos los actos de tr谩mite y resoluciones de las Administraciones p煤blicas (Central, Auton贸mica o local) que agoten la v铆a administrativa (de ah铆 su car谩cter potestativo, ya que de lo contrario ser铆a un recurso obligatorio para agotar la v铆a administrativa).

驴Qu茅 actos ponen fin a la v铆a administrativa?

Es importante no confundir los聽actos que agotan la v铆a administrativa聽con los聽actos definitivos聽(resoluciones), los cuales ponen fin al procedimiento, pero pueden poner o no fin a la v铆a administrativa, y por tanto en este 煤ltimo caso podr铆an ser recurridos en alzada pero no en reposici贸n.

En todo caso, el propio acto administrativo nos dir谩 los recursos que cabe interponer contra el mismo. Si bien, para saber que actos son los que agotan la v铆a administrativa podemos acudir al art铆culo 114 de la Ley 39/2015 que establece como tal:

  • Las resoluciones de los recursos de alzada.
  • Las resoluciones de los procedimientos de impugnaci贸n, reclamaci贸n, conciliaci贸n, mediaci贸n y arbitraje.
  • Las resoluciones de los 贸rganos administrativos que carezcan de superior jer谩rquico, salvo que una Ley establezca lo contrario.
  • Los acuerdos, pactos, convenios o contratos que tengan la consideraci贸n de finalizadores del procedimiento.
  • La resoluci贸n administrativa de los procedimientos de responsabilidad patrimonial, independientemente de que derive de una relaci贸n p煤blica o privada.
  • La resoluci贸n de los procedimientos complementarios en materia sancionadora (cuando las conductas sancionadas hubieran causado da帽os y perjuicios a las Administraciones y la cuant铆a para indemnizar estos da帽os no hubiera quedado determinada en el expediente, se fijar谩 en un procedimiento complementario, cuya resoluci贸n ser谩 inmediatamente ejecutiva).
  • Las dem谩s resoluciones de 贸rganos administrativos cuando una disposici贸n legal o reglamentaria as铆 lo establezca.
  • Los actos administrativos de los miembros y 贸rganos del Gobierno.
  • Los emanados de los Ministros y los Secretarios de Estado en el ejercicio de las competencias que tienen atribuidas los 贸rganos de los que son titulares.
  • Los emanados de los 贸rganos directivos con nivel de Director general o superior, en relaci贸n con las competencias que tengan atribuidas en materia de personal.
  • En los Organismos p煤blicos y entidades derecho p煤blico vinculados o dependientes de la Administraci贸n General del Estado, los emanados de los m谩ximos 贸rganos de direcci贸n unipersonales o colegiados, de acuerdo con lo que establezcan sus estatutos, salvo que por ley se establezca otra cosa.

驴Qui茅n puede interponer recurso de reposici贸n?

De acuerdo al art. 4 de la Ley 39/2015 est谩n legitimados para interponer recurso de reposici贸n:

  • Los titulares de derechos o intereses leg铆timos, individuales o colectivos, afectados por la resoluci贸n.
  • Cualquier tercero que pueda verse afectado por la resoluci贸n del proceso administrativo aunque no hubieran iniciado el proceso.
  • Los titulares de intereses que puedan verse afectados por la resoluci贸n y se personen el procedimiento antes de que haya reca铆do resoluci贸n definitiva.
  • Las asociaciones y organizaciones representativas de intereses econ贸micos y sociales que actuar谩n como titulares de intereses leg铆timos colectivos.
  • El heredero o persona en la que derive el inter茅s y responsabilidad cuando esta se deba a alguna relaci贸n jur铆dica transmisible.

Ahora bien, cuando el recurrente act煤e en nombre de una persona f铆sica o jur铆dica, deber谩 acompa帽ar la documentaci贸n que acredite la representaci贸n que pretende ostentar.

驴Ante qu茅 贸rgano se debe interponer el recurso de reposici贸n?

El recurso de reposici贸n deber谩 interponerse ante el 贸rgano que dicto el acto administrativo que se impugna y podr谩 presentarse en cualquiera de los registros de la Administraci贸n General del Estado, de las Comunidades Aut贸nomas o de las Entidades Locales.

驴En qu茅 plazo puede interponerse el recurso de reposici贸n?

El plazo para interponer el recurso de reposici贸n es de聽un mes聽desde la notificaci贸n del acto si 茅ste fuera expreso (la Administraci贸n comunica su voluntad de forma expresa) o de聽tres meses聽a contar desde el d铆a siguiente a aquel en que, de acuerdo a su normativa espec铆fica, se produzca el acto presunto.

Trascurrido este plazo sin interponer recurso de reposici贸n solo cabr谩 interponer recurso contencioso-administrativo, salvo en los casos en que proceda interponer recurso extraordinario de revisi贸n.

驴C贸mo se interpone el recurso de reposici贸n?

Como ven铆amos exponiendo, el recurso de reposici贸n debe interponerse dentro del plazo y ante el mismo 贸rgano que dict贸 el acto administrativo que se impugna, ya sea por correo certificado, presencialmente o con certificado digital.

El recurso se presentar谩 mediante una solicitud que deber谩 contener los siguientes extremos:

  • Lugar de expedici贸n, fecha, firma del recurrente, identificaci贸n del medio y, en su caso, del lugar que se se帽ale a efectos de notificaciones.
  • Nombre y apellidos del recurrente, as铆 como su identificaci贸n personal (DNI, CIF, NIE鈥).
  • El acto en el que se est谩 recurriendo y el motivo de la impugnaci贸n.
  • 脫rgano administrativo, Centro o Unidad administrativa al que se dirige el recurso.
  • Todas las particularidades exigidas por disposiciones espec铆ficas.

La solicitud deber谩 acompa帽arla de todos los documentos que consideres convenientes para la defensa de tu argumentaci贸n.

En todo caso, cabe recordar que la interposici贸n del recurso no da lugar a la suspensi贸n del acto recurrido, salvo que as铆 se solicite al 贸rgano encargado de su resoluci贸n, que podr谩 estimarlo si:

  • La impugnaci贸n se fundamentara en causas de nulidad de pleno derecho
  • De la ejecuci贸n del acto pudieran derivarse da帽os y perjuicios de dif铆cil reparaci贸n.

驴Cu谩l es el plazo de resoluci贸n del recurso de reposici贸n?

Una vez admitido a tr谩mite el recurso de reposici贸n, las fases del procedimiento son las mismas que en cualquier procedimiento administrativo.

El plazo m谩ximo para dictar y notificar la resoluci贸n del recurso es de un mes. Pero,聽 驴qu茅 hacer si no contestan a un recurso de reposici贸n? En este caso, una vez trascurrido el plazo m谩ximo sin contestaci贸n, el recurso se entender谩 desestimado por silencio administrativo.

Contra la desestimaci贸n expresa o presunta del recurso de reposici贸n no cabe recurso alguno, por lo que deber谩 acudirse directamente al recurso contencioso-administrativo, sin perjuicio, de la procedencia del recurso extraordinario de revisi贸n cuando concurran las circunstancias del art. 125 de la Ley 39/2015.

recursos-de-reposion驴Existe alg煤n modelo de recurso de reposici贸n?

Son muchos los modelos de recurso de reposici贸n que podemos encontrar. En concreto, la propia Agencia Tributaria pone un modelo de recurso de reposici贸n a disposici贸n de los ciudadanos, para rellenar, descargar e imprimir y presentarlo en cualquiera de sus modalidades. Si bien, como ya hemos dicho, es importante tener claro c贸mo funciona y redactarlo de forma completa y correcta, por lo que en cualquier caso recomendamos que busques la ayuda de un experto.

En ABOGA2 te ayudaremos a resolver todas tus dudas, y a redactar el recurso de reposici贸n correctamente para ejercitar la mejor defensa de tus intereses posible.

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