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DE FUNCIONARIOS P√öBLICOS

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D. JES√öS LORENZO GONZALEZ
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Abogados delitos abusos funcionarios p√ļblicos

En nuestro despacho de abogados ABOGA2 ponemos a tu disposici√≥n¬†abogados penalistas expertos en delitos de negociaciones y actividades prohibidas a los funcionarios p√ļblicos¬†y de abusos¬†en el ejercicio de su funci√≥n.

El C√≥digo Penal para garantizar la¬†trasparencia e integridad¬†de los funcionarios p√ļblicos en el ejercicio de sus funciones tipifica ciertas de sus conductas por las que realizan negociaciones o actividades que tienen prohibidas o abusan de su condici√≥n de autoridad o funcionario para obtener¬†ventajas personales o patrimoniales.

La realidad es que los delitos de corrupci√≥n pol√≠tica, como son los abusos por parte de los funcionarios muchas veces ni siquiera son denunciados, pero son mucho m√°s habituales de lo que muchos de nosotros podemos llegar a imaginar y as√≠ lo podemos comprobar hoy d√≠a, en que los delitos contra la Administraci√≥n p√ļblica est√°n en el punto de mira de todos los medios de comunicaci√≥n.

¬ŅDonde se regula el delito de abusos de funcionarios p√ļblicos?

Estos delitos aparecen regulados en el Cap√≠tulo IX: ‚ÄúDe las negociaciones y actividades prohibidas a los funcionarios p√ļblicos y de los abusos en el ejercicio de su funci√≥n‚ÄĚ del C√≥digo Penal, dentro de los ‚ÄúDelitos contra la Administraci√≥n P√ļblica‚ÄĚ del T√≠tulo XIX del Libro II, concretamente en los art√≠culos 439 a 444 del C√≥digo Penal.

Además la reforma del Código Penal por la LO 1/2015 introdujo como novedad la tipificación de los actos preparatorios de estos delitos, imponiéndose en tal caso la pena inferior en uno o dos grados (art. 445 CP).

CONTACTO

¬ŅQU√Č SON LOS DELITOS DE ABUSOS DE FUNCIONARIOS P√öBLICOS?

Cuando hablamos de los delitos de negociaciones y actividades prohibidas a los funcionarios p√ļblicos y de los abusos en el ejercicio de su funci√≥n, nos referimos a una serie de conductas realizadas por aquellos que revisten esta condici√≥n y que escapan a los deberes de fidelidad y rectitud que le son exigidos.

Estas figuras delictivas comprenden una gran cantidad de conductas ejercidas por las autoridades o funcionarios p√ļblicos que se desv√≠an de su correcto actuar conforme a los criterios de imparcialidad y objetividad, evitando as√≠ que puedan verse corrompidos por negocios o actividades privadas o por la persecuci√≥n de una ventaja econ√≥mica, o incluso por favores sexuales.

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Nuestros abogados expertos en delitos de abuso de funcionarios p√ļblicos te pueden atender y ayudar ante este tipo de situaciones.

¬ŅCU√ĀL ES EL BIEN JUR√ćDICO PROTEGIDO POR LOS DELITOS DE ABUSOS DE FUNCIONARIOS P√öBLICOS?

El bien jur√≠dico protegido por los delitos de negociaciones y actividades prohibidas a los funcionarios p√ļblicos y de los abusos en el ejercicio de su funci√≥n es con car√°cter general el¬†correcto funcionamiento de la Administraci√≥n P√ļblica¬†en garant√≠a de su obligaci√≥n de servir con objetividad a los intereses de la sociedad (art. 103 CE).

Si bien, particularmente estos delitos tienden a proteger la¬†objetividad e imparcialidad¬†del ejercicio de la funci√≥n p√ļblica, que las Administraciones deben hacer valer por medio de las autoridades y funcionarios que las representan.

CASOS DE √ČXITO DE NUESTROS ABOGADOS

Aquí te invitamos a leer algunos de los casos de éxito de nuestros despachos. Explicando cada caso en concreto adjuntamos al final de cada artículo la sentencia correspondiente. Es la mejor prueba de que nuestros expertos consiguen las sentencias favorables para nuestros clientes.

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PREGUNTAS FRECUENTES SOBRE DELITOS DE ABUSOS DE FUNCIONARIOS P√öBLICOS

Nuestro abogados expertos en delitos de abusos de funcionarios p√ļblicos han preparado las dudas m√°s importantes en este tipo de delitos.

¬ŅQUI√ČN PUEDE COMETER LOS DELITOS DE ABUSOS DE FUNCIONARIOS P√öBLICOS?

Nos encontramos ante unos delitos especiales propios, es decir, solo pueden ser cometidos en condici√≥n de autor por una autoridad o funcionario p√ļblico en activo, teniendo el deber de intervenir en el asunto en cuesti√≥n, admiti√©ndose la participaci√≥n de otros sujetos.

A estos efectos, nos remitimos al art. 24 del CP para definir los conceptos de autoridad y funcionario p√ļblico:

‚Äʬ†Autoridad: quien por s√≠ solo o como miembro de alguna corporaci√≥n, tribunal u √≥rgano colegiado tenga mando o ejerza jurisdicci√≥n propia, y en todo caso, los miembros del Congreso de los Diputados, del Senado, de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Aut√≥nomas y del Parlamento Europeo, as√≠ como los funcionarios del Ministerio Fiscal.

‚Äʬ†Funcionario p√ļblico:¬†toda la persona que por disposici√≥n inmediata de la Ley o por elecci√≥n o nombramiento de autoridad competente participe en el ejercicio de las funciones p√ļblicas.

Adem√°s, a la hora de sancionar la participaci√≥n en negocios prohibidos con abuso del cargo, el art√≠culo 440 del CP equipara a los funcionarios p√ļblicos, a otros sujetos, como son los peritos, √°rbitros, contadores partidores, tutores, curadores, albaceas y administradores concursales en sus respectivos √°mbitos de sus competencias.

¬ŅEXIGEN DOLO LOS DELITOS DE ABUSOS DE FUNCIONARIOS P√öBLICOS?

Estos delitos son delitos dolosos, no siendo sancionable su comisión por imprudencia, pero admitiéndose tanto el dolo directo como el dolo eventual.

Además el delito de uso de secretos o información privilegiada del art. 442 del CP exige un dolo específico al referirse al ánimo de obtener un beneficio para sí o para un tercero, es decir, exige un ánimo de lucro por parte del sujeto activo, quedando excluido así en esta figura delictiva la posibilidad de que concurra dolo eventual.

¬ŅCU√ĀNDO SE CONSUMAN LOS DELITOS DE ABUSOS DE FUNCIONARIOS P√öBLICOS?

Los delitos de negocios y actividades prohibidas y abusos por parte de funcionario p√ļblicos son delitos de mera actividad, lo que significa que no es necesario que se produzca el resultado lesivo para su consumaci√≥n, sino que basta que se realice la conducta descrita en el tipo penal.

¬ŅQU√Č TIPOS DE DELITOS DE ABUSOS DE FUNCIONARIOS P√öBLICOS EXISTEN?

Dentro de los delitos de negociaciones y actividades prohibidas a los funcionarios p√ļblicos y de los abusos en el ejercicio de su funci√≥n podemos encontrar varios delitos con conductas muy diferenciadas entre s√≠:

  1. PARTICIPACI√ďN EN NEGOCIOS PROHIBIDOS CON ABUSO DE SU CARGO

El art√≠culo 439 del C√≥digo Penal castiga a la autoridad o funcionario p√ļblico que, que aprovechando que est√° obligado a intervenir por el cargo que ostenta en cualquier clase de negocio (contrato, asunto, operaci√≥n o actividad), fuerce o facilite su participaci√≥n en ellos, directamente o mediante un tercero ‚Äď‚Äútestaferros‚ÄĚ- a fin de obtener un beneficio o ventaja de cualquier clase haciendo uso de su funci√≥n p√ļblica.

El artículo 440 del Código Penal extiende esta misma conducta, aunque sancionándose con menor pena, a otros sujetos, dada la relación de dependencia que ostentan en el ámbito de sus funciones y su obligación de intervenir en ellos, en concreto:

  • Peritos, √°rbitros o contadores-partidores¬†respecto de aquellos bienes y cosas en cuya tasaci√≥n participen, act√ļen o en cuya partici√≥n y adjudicaci√≥n intervengan
  • Tutores, curadores o albaceas¬†respecto de los bienes y cosas que pertenezcan a sus pupilos o testamentarias.
  • Administradores concursales¬†respecto a los bienes y derechos que integran la masa concursal.
  1. EJERCICIO DE ACTIVIDADES PROHIBIDAS A AUTORIDADES O FUNCIONARIOS P√öBLICOS

El art√≠culo 441 del C√≥digo Penal castiga la autoridad o funcionario p√ļblico que realice, fuera de los casos admitidos en las leyes o reglamentos, por s√≠ mismo o mediante un tercero ‚Äď‚Äútestaferro‚ÄĚ-, actividades profesionales o de asesoramiento, con car√°cter permanente u ocasional, en el √°mbito privado, en un asunto en que deba intervenir o haya intervenido por raz√≥n de su cargo, as√≠ como en aquellos asuntos que se tramiten, informen o resuelvan en la oficina o centro directivo en que estuviere destinado o del que dependa.

Con este delito se proh√≠be la participaci√≥n simult√°nea de una autoridad o funcionario p√ļblico en un mismo asunto, es decir, se proh√≠be al funcionario o autoridad que debiendo asesorar a la Administraci√≥n p√ļblica en la adopci√≥n de una decisi√≥n, act√ļe a su vez asesorando de forma privada a otra persona f√≠sica o jur√≠dica que vaya a contratar con la Administraci√≥n p√ļblica.

  1. USO INDEBIDO DE SECRETOS O INFORMACIONES PRIVILEGIADAS

El art√≠culo 442 del C√≥digo Penal castiga a la autoridad o funcionario p√ļblico que haga uso de un secreto que hubiera conocido por raz√≥n de su oficio o cargo, o de una informaci√≥n privilegiada, con √°nimo de obtener un beneficio econ√≥mico para s√≠ o para un tercero.

Por informaci√≥n privilegiada, debemos entender toda aquella ¬†informaci√≥n de car√°cter concreto que se haya obtenido exclusivamente por raz√≥n del oficio o cargo p√ļblico que se ostenta y que no haya sido notificada, publicada o divulgada. As√≠ como, por secreto oficial se entiende aquello que es conocido por una sola o muy pocas personas que no quieren revelarlo y que ha sido declarado de inter√©s general por alguna norma.

El mismo artículo prevé un tipo agravado, estableciendo una pena mayor cuando se consiguiera la finalidad perseguida, es decir, si la autoridad o funcionario obtuviera el beneficio perseguido.

Asimismo, el propio tipo contempla un¬†tipo hiperagravado, aumentando a√ļn m√°s la pena cuando de su actuaci√≥n resultara un grave da√Īo para la causa p√ļblica o para tercero.

  1. ABUSOS SEXUALES EN EL EJERERCICIO DE LA FUNCI√ďN P√öBLICA

El art√≠culo 443 del C√≥digo Penal castiga la autoridad o funcionario p√ļblico que solicite favores sexuales, para s√≠ o para su c√≥nyuge o pareja de hecho, ascendiente, descendiente, hermano, por naturaleza, por adopci√≥n, o af√≠n en los mismos grados, a una persona que tuviera pretensiones pendientes de resolver por la autoridad o funcionario que lo solicita o cuando este sea quien debe realizar el informe o elevar consulta a su superior.

Con este delito se sanciona el hecho de solicitar favores sexuales a una persona a cambio de emitir un informe favorable a su favor, en cuyo caso adem√°s de las penas de este delito se impondr√°n las que correspondan por los delitos contra la libertad sexual que se hayan cometido.

Estas penas se agravarán cuando la solicitud del favor sexual se realice:

  • Por el funcionario de Instituciones Penitenciarias o de centros de protecci√≥n o correcci√≥n de menores a una persona sujeta a su guarda.
  • Por la autoridad o funcionario p√ļblico al c√≥nyuge o pareja de hecho, ascendiente, descendiente, hermano, por naturaleza, por adopci√≥n, o afines en los mismos grados de la persona que tuviere bajo su guarda.

¬ŅCU√ĀLES SON LAS PENAS PREVISTAS PARA LOS DELITOS DE ABUSOS DE FUNCIONARIOS P√öBLICOS?

Las penas contempladas por el C√≥digo Penal para los delitos de negociaciones y actividades prohibidas a los funcionarios p√ļblicos y de los abusos en el ejercicio de su funci√≥n se resumen en la siguiente tabla:

DELITOS DE TR√ĀFICO DE FRAUDES Y EXACCIONES ILEGALES

DELITO

ART. CP

PENA PRINCIPAL

PENA ACCESORIA

PARTICIPACI√ďN EN NEGOCIOS PROHIBIDOS CON ABUSO DE SU CARGO

AUTORIDAD O FUNCIONARIO P√öBLICO

Art 439

Prisi√≥n de 6 meses a 2 a√Īos y multa de 12 a 24 meses

-Inhabilitaci√≥n especial para empleo o cargo p√ļblico de 2 a 7 a√Īos

-Inhabilitaci√≥n para el ejercicio del derecho de sufragio pasivo de 2 a 7 a√Īos

PERITO, √ĀRBITRO, CONTRADOR-PARTIDOR, TUTOR, CURADOR, ALBACEA O ADMINISTRADOR CONCURSAL

Art 440

Multa de 12 a 24 meses

-Inhabilitaci√≥n especial para empleo o cargo p√ļblico, profesi√≥n, oficio, guarda, tutela o curatela de 3 a 6 a√Īos

EJERCICIO DE ACTIVIDADES PROHIBIDAS A AUTORIDADES O FUNCIONARIOS P√öBLICOS

Art 441

Multa de 6 a 12 meses

Suspensi√≥n de empleo o cargo p√ļblico de 2 a 5 a√Īos.

USO INDEBIDO DE SECRETOS O INFORMACIONES PRIVILEGIADAS

Art 442

Multa del tanto al triplo del beneficio perseguido, obtenido o facilitado

-Inhabilitaci√≥n especial para empleo o cargo p√ļblico de 2 a 4 a√Īos

-Inhabilitaci√≥n para el ejercicio del derecho de sufragio pasivo de 2 a 4 a√Īos

Obtiene el beneficio

Art 442

Prisi√≥n de 1 a 3 a√Īos y multa del tanto al s√©xtuplo del beneficio perseguido, obtenido o facilitado

-Inhabilitaci√≥n especial para empleo o cargo p√ļblico de 4 a 6 a√Īos

-Inhabilitaci√≥n para el ejercicio del derecho de sufragio pasivo de 4 a 6 a√Īos

Causa grave da√Īo

Art 442

Prisi√≥n de uno a 6 a√Īos

-Inhabilitaci√≥n especial para empleo o cargo p√ļblico de 9 a 12 a√Īos

-Inhabilitaci√≥n para el ejercicio del derecho de sufragio pasivo de 9 a 12 a√Īos

ABUSOS SEXUALES EN EL EJERERCICIO DE LA FUNCI√ďN P√öBLICA

Art 443.1

Prisi√≥n de 1 a 2 a√Īos

Inhabilitaci√≥n absoluta de 6 a 12 a√Īos

A presos o menores bajo su guarda

Art 443.2

Prisi√≥n de 1 a 4 a√Īos

Inhabilitaci√≥n absoluta de 6 a 12 a√Īos

Al cónyuge, parientes o afines de la persona bajo su guarda

Art 443.3

Prisi√≥n de 1 a 4 a√Īos

Inhabilitaci√≥n absoluta de 6 a 12 a√Īos

¬ŅA QUI√ČN CORRESPONDE EL ENJUICIAMIENTO DE LOS DELITOS DE ABUSOS DE FUNCIONARIOS P√öBLICOS?

El enjuiciamiento de los delitos de negociaciones y actividades prohibidas a los funcionarios p√ļblicos y de los abusos en el ejercicio de su funci√≥n comprendidos en el Cap√≠tulo IX, al igual que otros delitos de corrupci√≥n como son los delitos de fraudes y exacciones ilegales, tr√°fico de influencias, de cohecho o de malversaci√≥n de caudales p√ļblicos entre otros, corresponde al¬†Tribunal del Jurado, seg√ļn previene el art√≠culo 1.2 g) de la Ley Org√°nica 5/1995, modificado por LO 1/2015 de 30 de marzo.

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